ການຂໍລົງທຶນໃນໂຄງການພະລັງງານລົມຈົນເຖິງຂັ້ນຕອນການກໍ່ສ້າງໃນ ສປປ ລາວ ເປັນຂະບວນການທີ່ມີຫຼາຍຂັ້ນຕອນລະອຽດ, ຊັບຊ້ອນ ແລະ ໃຊ້ເວລາ. ມັນເປັນການຮ່ວມມືແບບຄູ່ຮ່ວມລະຫວ່າງນັກລົງທຶນ ແລະ ລັດຖະບານ
![]() |
ຂະບວນການທັງໝົດສາມາດແບ່ງອອກເປັນ
4 ໄລຍະຫຼັກ:
- ໄລຍະສຳຫຼວດເບື້ອງຕົ້ນ (Exploration
Phase)
- ໄລຍະສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ (Feasibility
Study Phase)
- ໄລຍະເຈລະຈາ ແລະ ຂໍອະນຸມັດສັນຍາ (Negotiation
& Approval Phase)
- ໄລຍະກະກຽມກ່ອນການກໍ່ສ້າງ (Pre-Construction
Phase)
ລາຍລະອຽດຂອງແຕ່ລະຂັ້ນຕອນ
ໄລຍະທີ 1:
ການສຳຫຼວດເບື້ອງຕົ້ນ ແລະ
ການເຊັນບົດບັນທຶກຄວາມເຂົ້າໃຈ (MOU)
- ການສຶກສາຂໍ້ມູນເບື້ອງຕົ້ນ (Desktop
Study):
- ນັກລົງທຶນສຶກສາແຜນທີ່ທ່າແຮງລົມຂອງລາວ
(ຈາກຂໍ້ມູນດາວທຽມ), ກວດສອບໂຄງຂ່າຍສາຍສົ່ງ,
ແລະ
ເລືອກພື້ນທີ່ເປົ້າໝາຍທີ່ມີທ່າແຮງ.
- ການຕິດຕໍ່ເບື້ອງຕົ້ນກັບລັດຖະບານ:
- ນັກລົງທຶນຕິດຕໍ່ ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ (MEM) ແລະ/ຫຼື ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ (MPI) ເພື່ອສະເໜີແນວຄວາມຄິດຂອງໂຄງການ.
- ການຍື່ນສະເໜີໂຄງການເພື່ອຂໍເຊັນ MOU:
- ນັກລົງທຶນກະກຽມເອກະສານສະເໜີໂຄງການ (Project
Proposal) ທີ່ປະກອບດ້ວຍ:
- ຂໍ້ມູນບໍລິສັດ (ປະຫວັດ, ປະສົບການ, ສະຖານະການເງິນ).
- ແນວຄວາມຄິດຂອງໂຄງການ (ທີ່ຕັ້ງ,
ຂະໜາດກຳລັງການຜະລິດຄາດຄະເນ).
- ແຜນການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ເບື້ອງຕົ້ນ.
- ການເຊັນບົດບັນທຶກຄວາມເຂົ້າໃຈ (MOU
- Memorandum of Understanding):
- ຖ້າລັດຖະບານເຫັນດີ, ຈະມີການເຊັນ MOU.
- ຈຸດປະສົງຂອງ MOU: ເປັນການໃຫ້ ສິດທິພິເສດ (Exclusivity
Right) ແກ່ນັກລົງທຶນໃນການເຂົ້າໄປສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃນພື້ນທີ່ທີ່ກຳນົດໄວ້
ພາຍໃນໄລຍະເວລາທີ່ກຳນົດ (ໂດຍທົ່ວໄປ 18-36 ເດືອນ). MOU ຍັງບໍ່ແມ່ນການອະນຸມັດໂຄງການ.
ໄລຍະທີ 2:
ການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ (Feasibility
Study) - ພາຍໃຕ້ MOU
ເມື່ອໄດ້ຮັບ MOU
ແລ້ວ, ນັກລົງທຶນຈະຕ້ອງລົງທຶນຢ່າງຈິງຈັງເພື່ອດຳເນີນການສຶກສາໃຫ້ຄົບຖ້ວນ:
- ການຕິດຕັ້ງເສົາສຳຫຼວດລົມ (Met
Mast Installation):
- ຕິດຕັ້ງເສົາສູງ (80-140 ແມັດ) ເພື່ອວັດແທກຂໍ້ມູນລົມ (ຄວາມໄວ,
ທິດທາງ) ຢ່າງໜ້ອຍ 12 ເດືອນເຕັມ
ເພື່ອໃຫ້ໄດ້ຂໍ້ມູນທີ່ໜ້າເຊື່ອຖື. ນີ້ເປັນຂັ້ນຕອນທີ່ສຳຄັນ ແລະ
ໃຊ້ງົບປະມານສູງ.
- ການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ດ້ານເຕັກນິກ-ເສດຖະກິດ
(Technical & Financial Feasibility Study):
- ວິເຄາະຂໍ້ມູນລົມ, ອອກແບບການຈັດວາງກັງຫັນ, ເລືອກເຕັກໂນໂລຊີ, ຄາດຄະເນປະລິມານການຜະລິດໄຟຟ້າ (AEP).
- ວິເຄາະຕົ້ນທຶນ (CAPEX, OPEX)
ແລະ ຕົວຊີ້ວັດທາງການເງິນ (IRR,
NPV).
- ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ
ສັງຄົມ (ESIA):
- ດຳເນີນການສຶກສາ ESIA ຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງ ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ
ສິ່ງແວດລ້ອມ (MONRE).
- ຈັດກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືກັບປະຊາຊົນໃນพื้นที่ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง.
ໄລຍະທີ 3:
ການເຈລະຈາ ແລະ
ການຂໍອະນຸມັດສັນຍາ
ຫຼັງຈາກບົດສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ສຳເລັດ,
ຈະເຂົ້າສູ່ຂັ້ນຕອນການເຈລະຈາທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດ:
- ການຍື່ນບົດສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ສະບັບສົມບູນ:
- ນັກລົງທຶນຍື່ນບົດລາຍງານ FS ແລະ ESIA ໃຫ້ກະຊວງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ (MEM, MPI,
MONRE) ພິຈາລະນາ.
- ການເຈລະຈາສັນຍາສຳຄັນ (Key
Agreements):
- ສັນຍາພັດທະນາໂຄງການ (PDA -
Project Development Agreement): ເປັນສັນຍາຂັ້ນຕໍ່ໄປຫຼັງຈາກ MOU, ກຳນົດຂອບເຂດ, ພັນທະ ແລະ
ສິດທິຂອງທັງສອງຝ່າຍໃນການພັດທະນາໂຄງການໃຫ້ສຳເລັດ.
- ສັນຍາສຳປະທານ (CA -
Concession Agreement): ເປັນສັນຍາຫຼັກລະຫວ່າງນັກລົງທຶນ ແລະ ລັດຖະບານລາວ. ໃຫ້ສິດໃນການກໍ່ສ້າງ,
ເປັນເຈົ້າຂອງ, ດຳເນີນງານ, ແລະ ໂອນກິດຈະການ (BOOT) ພາຍໃນໄລຍະເວລາທີ່ກຳນົດ (ໂດຍທົ່ວໄປ 25-30
ປີ).
- ສັນຍາຊື້-ຂາຍໄຟຟ້າ (PPA -
Power Purchase Agreement): ເປັນສັນຍາທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດທາງການເງິນ.
ເປັນການຕົກລົງລະຫວ່າງຜູ້ພັດທະນາໂຄງການ ແລະ ຜູ້ຮັບຊື້ໄຟຟ້າ (ລັດວິສາຫະກິດໄຟຟ້າລາວ
- EDL ສຳລັບການຂາຍພາຍໃນ, ຫຼື ບໍລິສັດໄຟຟ້າຂອງປະເທດເພື່ອນບ້ານ ສຳລັບການສົ່ງອອກ).
ສັນຍານີ້ຈະກຳນົດລາຄາຮັບຊື້, ປະລິມານ, ແລະ
ເງື່ອນໄຂການຊື້-ຂາຍຕະຫຼອດອາຍຸສັນຍາ.
- ການຂໍອະນຸມັດຈາກລັດຖະບານ:
- ເມື່ອສັນຍາຕ່າງໆຖືກຮ່າງ ແລະ
ເຫັນດີເບື້ອງຕົ້ນແລ້ວ, ຈະຖືກນຳສະເໜີຜ່ານຄະນະກຳມະການລະຫວ່າງກະຊວງ ແລະ
ອາດຈະຕ້ອງໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກກອງປະຊຸມລັດຖະບານ ຫຼື ສະພາແຫ່ງຊາດ
(ສຳລັບໂຄງການຂະໜາດໃຫຍ່).
ໄລຍະທີ 4:
ການກະກຽມກ່ອນການກໍ່ສ້າງ
(ຈົນເຖິງວັນເລີ່ມກໍ່ສ້າງ)
ຫຼັງຈາກໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ
ແລະ ເຊັນສັນຍາສຳຄັນທັງໝົດແລ້ວ:
- ການບັນລຸເງື່ອນໄຂປິດໂຄງການທາງການເງິນ
(Financial Close):
- ນັກລົງທຶນຈະນຳເອົາສັນຍາ CA ແລະ PPA ທີ່ເຊັນແລ້ວໄປສະເໜີຕໍ່ທະນາຄານ ຫຼື
ສະຖາບັນການເງິນ ເພື່ອຂໍເງິນກູ້ສຳລັບການກໍ່ສ້າງ. Financial
Close ໝາຍເຖິງວັນທີ່ນັກລົງທຶນໄດ້ຮັບເງິນທຶນຄົບຖ້ວນຕາມທີ່ຕ້ອງການ.
ນີ້ເປັນເງື່ອນໄຂບັງຄັບກ່ອນການກໍ່ສ້າງ.
- ການຂໍໃບອະນຸຍາດຍ່ອຍຕ່າງໆ:
- ໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ, ໃບອະນຸຍາດນຳເຂົ້າອຸປະກອນ
(ກັງຫັນລົມ), ໃບຢັ້ງຢືນສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ,
ແລະ ອື່ນໆ.
- ການອອກແຈ້ງການໃຫ້ເລີ່ມດຳເນີນການ (Notice
to Proceed - NTP):
- ເມື່ອທຸກເງື່ອນໄຂຄົບຖ້ວນ (ໂດຍສະເພາະ
Financial Close), ລັດຖະບານ
ຫຼື EDL ຈະອອກໜັງສື NTP
ຢ່າງເປັນທາງການ. ມື້ທີ່ໄດ້ຮັບ NTP ຄືມື້ທີ່ນັກລົງທຶນສາມາດເລີ່ມຕົ້ນການກໍ່ສ້າງໂຄງການໄດ້.
ເງື່ອນໄຂສຳຄັນທີ່ນັກລົງທຶນຕ້ອງມີ
- ຄວາມໜ້າເຊື່ອຖື ແລະ
ສະຖານະການເງິນທີ່ເຂັ້ມແຂງ (Financial Credibility): ຕ້ອງສາມາດພິສູດໄດ້ວ່າມີທຶນຮອນພຽງພໍສຳລັບການສຶກສາ
ແລະ ສາມາດລະດົມທຶນຫຼາຍຮ້ອຍລ້ານໂດລາສຳລັບການກໍ່ສ້າງໄດ້.
- ປະສົບການ ແລະ ຄວາມຊ່ຽວຊານດ້ານເຕັກນິກ
(Technical Expertise): ມີປະສົບການໃນການພັດທະນາໂຄງການພະລັງງານລົມຂະໜາດໃຫຍ່ມາກ່ອນ ຫຼື
ມີຄູ່ຮ່ວມງານທີ່ຊ່ຽວຊານ.
- ຄວາມອົດທົນ ແລະ ວິໄສທັດໄລຍະຍາວ (Patience
& Long-term Vision): ຂະບວນການທັງໝົດອາດໃຊ້ເວລາ 5-7 ປີ ຫຼື ຫຼາຍກວ່ານັ້ນກ່ອນຈະໄດ້ເລີ່ມກໍ່ສ້າງ.
- ຄູ່ຮ່ວມງານທ້ອງຖິ່ນທີ່ເຂັ້ມແຂງ (Strong
Local Partner): ການມີຄູ່ຮ່ວມງານໃນ
ສປປ ລາວ ຈະຊ່ວຍໃນການປະສານງານ ແລະ ການນຳທາງຜ່ານລະບຽບການທີ່ຊັບຊ້ອນໄດ້ດີຂຶ້ນ.
- ສັນຍາທີ່ສາມາດກູ້ຢືມເງິນໄດ້ (Bankable
Agreements): ເນື້ອໃນຂອງສັນຍາ
PPA ແລະ CA ຕ້ອງເປັນທີ່ຍອມຮັບຂອງທະນາຄານສາກົນ
ເພື່ອຈະສາມາດລະດົມທຶນໄດ້.











