ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ (EIA) ສຳລັບໂຄງການບໍ່ແຮ່”
ບໍ່ມີ EIA ບໍ່ມີໃບອະນຸຍາດ!
No EIA, No License: Environmental Impact Assessment for Mining Projects in Lao PDR
“ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ ທີ່ບໍ່ຄຳນຶງເຖິງສິ່ງແວດລ້ອມ ບໍ່ພຽງແຕ່ຜິດກົດໝາຍ, ແຕ່ຍັງທຳລາຍອະນາຄົດຂອງຊຸມຊົນ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ.”
1. 📜 ພາບລວມກົດໝາຍ ແລະ ຄວາມສຳຄັນຂອງ EIA
ບົດລາຍງານການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ (EIA) ແມ່ນເອກະສານບັງຄັບ ສຳລັບໂຄງການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ ທຸກປະເພດ ຕາມ ມາດຕາ 22 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດ (2011) ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ. ໂດຍບໍ່ມີ EIA ທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງ, ຜູ້ລົງທຶນ ຈະບໍ່ສາມາດຂໍໃບອະນຸຍາດສຳປະທານຂຸດຄົ້ນ ແລະ ປຸງແຕ່ງແຮ່ທາດ ໄດ້.
1.1. 🏛️ ເຈົ້າໜ້າທີ່ຜູ້ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຮັບຮອງ EIA
① ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ (ກຊສ): ເປັນເຈົ້າການໃນການກວດຄືນ ແລະ ຮັບຮອງບົດ EIA.
② ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ (ພບ): ຮັບປະກັນວ່າ ໂຄງການປະຕິບັດຕາມມາດຕະການທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນ EIA.
③ ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ: ຕິດຕາມ ແລະ ກວດກາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ໃນພື້ນທີ່.
2. 📋 ຂັ້ນຕອນການຈັດທຳ EIA ສຳລັບໂຄງການບໍ່ແຮ່
EIA ສຳລັບໂຄງການບໍ່ແຮ່ ຕ້ອງມີຄວາມລະອຽດ ແລະ ຄົບຖ້ວນກວ່າໂຄງການທົ່ວໄປ.
2.1. ✍️ ຂັ້ນຕອນຫຼັກ
① ການກວດສອບເບື້ອງຕົ້ນ (Screening): ກຳນົດວ່າໂຄງການ ຕ້ອງການ EIA ຫຼື ບໍ່ (ໂຄງການບໍ່ແຮ່ ທຸກຂະໜາດ ຕ້ອງມີ EIA ສະເໝີ).
② ການກຳນົດຂອບເຂດ (Scoping): ກຳນົດປະເດັນສຳຄັນ ທີ່ຕ້ອງສຶກສາ (ນ້ຳ, ອາກາດ, ດິນ, ສຽງ, ຊີວະນາໆພັນ, ສັງຄົມ, ສຸຂະພາບ).
③ ການສຶກສາ ແລະ ປະເມີນຜົນກະທົບ (Impact Assessment): ວິເຄາະຜົນກະທົບທີ່ອາດເກີດຂຶ້ນ ທັງໃນໄລຍະກໍ່ສ້າງ, ດຳເນີນງານ, ແລະ ປິດບໍ່ແຮ່.
④ ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນ (Public Consultation): ຈັດການປຶກສາຫາລື ກັບຊຸມຊົນທີ່ຖືກຜົນກະທົບ ຢ່າງໜ້ອຍ 2 ຄັ້ງ.
⑤ ການຈັດທຳບົດລາຍງານ EIA: ສະຫຼຸບຜົນການສຶກສາ ແລະ ມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບ.
⑥ ຍື່ນຕໍ່ ກຊສ ເພື່ອພິຈາລະນາ ແລະ ຮັບຮອງ.
3. 📑 ເນື້ອໃນຫຼັກ ທີ່ຕ້ອງມີໃນບົດ EIA ສຳລັບບໍ່ແຮ່
ບົດ EIA ຕ້ອງສະແດງໃຫ້ເຫັນ ການວິເຄາະ ແລະ ມາດຕະການ ຢ່າງລະອຽດ.
3.1. 🌿 ປະເດັນທີ່ຕ້ອງປະເມີນ
① ຜົນກະທົບຕໍ່ຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ໜ້າດິນ ແລະ ໃຕ້ດິນ): ປະລິມານນ້ຳທີ່ໃຊ້, ຄຸນນະພາບນ້ຳທີ່ລົງສູ່ແຫຼ່ງນ້ຳທຳມະຊາດ.
② ຜົນກະທົບຕໍ່ອາກາດ ແລະ ສຽງ: ປະລິມານຂີ້ຝຸ່ນ, ກາຊ, ສຽງດັງ ຈາກການຂຸດຄົ້ນ, ປຸງແຕ່ງ, ແລະ ຂົນສົ່ງ.
③ ຜົນກະທົບຕໍ່ດິນ ແລະ ການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ: ການເຊາະເຈື່ອນ, ການປົນເປື້ອນຂອງດິນ, ການສູນເສຍທີ່ດິນກະສິກຳ.
④ ຜົນກະທົບຕໍ່ຊີວະນາໆພັນ: ການສູນເສຍປ່າ, ສັດປ່າ, ພືດຫາຍາກ.
⑤ ຜົນກະທົບຕໍ່ສຸຂະພາບ ແລະ ຄວາມປອດໄພຂອງຊຸມຊົນ: ຂີ້ຝຸ່ນ, ສານພິດ, ອຸປະຕິເຫດ.
⑥ ຜົນກະທົບຕໍ່ສັງຄົມ ແລະ ເສດຖະກິດ: ການຍົກຍ້າຍ, ການສູນເສຍອາຊີບ, ໂອກາດວຽກເຮັດງານທຳ.
3.2. 🛠️ ມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາ
① ແຜນຄຸ້ມຄອງສິ່ງແວດລ້ອມ (EMP): ລະບຸມາດຕະການ ທັງໃນໄລຍະກໍ່ສ້າງ, ດຳເນີນງານ, ແລະ ປິດບໍ່ແຮ່.
② ແຜນຕິດຕາມກວດກາ (Monitoring Plan): ກຳນົດຕົວຊີ້ວັດ, ຄວາມຖີ່, ແລະ ໜ່ວຍງານຮັບຜິດຊອບ.
③ ແຜນການຈັດການສຸກເສີນ (Emergency Response Plan): ກຽມພ້ອມຮັບມືກັບ ການຮົ່ວໄຫຼຂອງສານເຄມີ, ເຂື່ອນຫາງແຮ່ແຕກ, ໄຟໄໝ້.
4. 📑 ເອກະສານປະກອບ ທີ່ຕ້ອງສົ່ງພ້ອມ EIA
ຕາມລະບຽບການຂອງ ກຊສ, ເອກະສານປະກອບທີ່ສຳຄັນ ປະກອບມີ:
① ໃບຄຳຮ້ອງຂໍຮັບຮອງ EIA (ຕາມແບບຟອມ).
② ບົດລາຍງານ EIA ສະບັບສົມບູນ (ພາສາລາວ, ຢ່າງໜ້ອຍ 5 ສະບັບ).
③ ແຜນທີ່ສະແດງທີ່ຕັ້ງໂຄງການ ແລະ ພື້ນທີ່ອ້ອມຂ້າງ.
④ ບົດບັນທຶກການປຶກສາຫາລືກັບຊຸມຊົນ ແລະ ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.
⑤ ສຳເນົາໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນ ຫຼື ໃບສຳປະທານ (ຖ້າມີ).
5. ⏳ ກຳນົດເວລາ ແລະ ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ
ຂະບວນການຮັບຮອງ EIA ສາມາດໃຊ້ເວລາຫຼາຍເດືອນ.
5.1. ⏰ ກຳນົດເວລາໂດຍປະມານ
① ການກຳນົດຂອບເຂດ (Scoping): 30-60 ວັນ.
② ການສຶກສາ ແລະ ຈັດທຳບົດລາຍງານ: 3-12 ເດືອນ (ຂຶ້ນກັບຂະໜາດໂຄງການ).
③ ການກວດຄືນ ແລະ ຮັບຮອງ ໂດຍ ກຊສ: 60-90 ວັນລັດຖະການ.
④ ການປັບປຸງ ຕາມຄຳເຫັນ (ຖ້າມີ): 30-60 ວັນ.
5.2. 💰 ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ
① ຄ່າທຳນຽມການພິຈາລະນາ ແລະ ຮັບຮອງ: ຂຶ້ນກັບມູນຄ່າໂຄງການ ແລະ ລັກສະນະສະເພາະ.
② ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການຈ້າງທີ່ປຶກສາ ເພື່ອສຶກສາ ແລະ ຈັດທຳ EIA: ອາດສູງເຖິງຫຼາຍຮ້ອຍລ້ານກີບ ສຳລັບໂຄງການໃຫຍ່.
6. ⚠️ ຜົນສະທ້ອນ ຖ້າບໍ່ມີ EIA ຫຼື ບໍ່ປະຕິບັດຕາມມາດຕະການ
① ປະຕິເສດການອອກໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນ ແລະ ສຳປະທານ.
② ປັບໃໝ ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ (ສູງເຖິງຫຼາຍຕື້ກີບ).
③ ໂຈະ ຫຼື ຍົກເລີກໂຄງການ.
④ ເປັນຄະດີອາຍາ ຖ້າມີເຫດການທຳລາຍສິ່ງແວດລ້ອມຮ້າຍແຮງ.
7. ❓ ຄຳຖາມທີ່ພົບເລື້ອຍ (FAQ)
7.1. ໂຄງການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຂະໜາດນ້ອຍ ຕ້ອງມີ EIA ບໍ?
👉 ຕ້ອງມີ. ຕາມກົດໝາຍ, ໂຄງການບໍ່ແຮ່ທຸກຂະໜາດ ຕ້ອງມີການປະເມີນຜົນກະທົບສິ່ງແວດລ້ອມ (ອາດແມ່ນ IEE ສຳລັບຂະໜາດນ້ອຍ, ແຕ່ສ່ວນຫຼາຍແມ່ນ EIA ເຕັມຮູບແບບ).
7.2. ຜູ້ລົງທຶນ ສາມາດເລີ່ມກໍ່ສ້າງ ກ່ອນໄດ້ຮັບການຮັບຮອງ EIA ໄດ້ບໍ?
👉 ບໍ່ສາມາດ. ການກໍ່ສ້າງ ຫຼື ດຳເນີນງານ ໂດຍບໍ່ມີ EIA ທີ່ຮັບຮອງ ຖືວ່າເປັນການລະເມີດກົດໝາຍ.
7.3. EIA ທີ່ເຮັດສຳເລັດແລ້ວ ຕ້ອງປັບປຸງ ເມື່ອໃດ?
👉 ເມື່ອມີການປ່ຽນແປງ ດ້ານເຕັກນິກ, ຂະຫຍາຍກຳລັງການຜະລິດ, ຫຼື ມີການປ່ຽນແປງທີ່ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ຫຼາຍກວ່າແຜນເດີມ.
8. ⚡ ສົນໃຈ ທີມງານຄຸນນະພາບ ໃຫ້ບໍລິການ
ການຈັດທຳ EIA ສຳລັບໂຄງການບໍ່ແຮ່ ຮຽກຮ້ອງຄວາມຊ່ຽວຊານ ສູງ ທັງດ້ານວິຊາການ ແລະ ກົດໝາຍ. ທີມງານຂອງພວກເຮົາສາມາດຊ່ວຍທ່ານໄດ້.
8.1. 📋 ຂອບເຂດການໃຫ້ບໍລິການ
① ທີ່ປຶກສາດ້ານການກຳນົດຂອບເຂດ ແລະ ການສຶກສາ EIA:
👉 ວິເຄາະ ແລະ ກຳນົດປະເດັນສຳຄັນ, ອອກແບບການສຶກສາ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບມາດຕະຖານສາກົນ.
② ບໍລິການຈັດທຳບົດລາຍງານ EIA ຄົບຊຸດ:
👉 ຮັບຈ້າງສຶກສາ, ວິເຄາະ, ຈັດທຳບົດລາຍງານ, ປະສານງານກັບຊຸມຊົນ ແລະ ພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງ.
③ ບໍລິການຕິດຕາມການຮັບຮອງ ແລະ ປັບປຸງ EIA:
👉 ຕິດຕາມຜົນການພິຈາລະນາຂອງ ກຊສ, ຊ່ວຍປັບປຸງ ຕາມຄຳເຫັນ, ຈົນກວ່າໄດ້ຮັບການຮັບຮອງ.
9. 📞 ພ້ອມທີ່ຈະເລີ່ມຂະບວນການ EIA ສຳລັບໂຄງການຂອງທ່ານ? ປຶກສາຫາລືກັບພວກເຮົາ ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງ ແລະ ຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ.
ທ່ານ Anousone XAYYALATH
📞 ໂທລະສັບ / WhatsApp: 020 55296290
📧 ອີເມວ: anousone11@gmail.com
📝 Blogger: anousonexayyalath.blogspot.com
📘 Facebook: Anousone XAYYALATH (ANSXYL)
📸 Instagram: https://www.instagram.com/anousone_xyl
🐦 X (Twitter): https://x.com/AnousoneChanel
✈️ Telegram: t.me/Anousone
🎵 TikTok: https://www.tiktok.com/@anousonechanel
ບົດຄວາມນີ້ອະທິບາຍ ຂັ້ນຕອນ ແລະ ຄວາມສຳຄັນ ຂອງການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ (EIA) ສຳລັບໂຄງການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ ໃນ ສປປ ລາວ. ຜູ້ອ່ານຈະໄດ້ຮູ້ກ່ຽວກັບ: ເຈົ້າໜ້າທີ່ຮັບຮອງ (ກຊສ, ພບ), ຂັ້ນຕອນການຈັດທຳ EIA (Screening, Scoping, Impact Assessment, Public Consultation), ເນື້ອໃນຫຼັກທີ່ຕ້ອງມີ (ຜົນກະທົບຕໍ່ນ້ຳ, ອາກາດ, ດິນ, ຊີວະນາໆພັນ, ສັງຄົມ), ແຜນຄຸ້ມຄອງສິ່ງແວດລ້ອມ (EMP), ກຳນົດເວລາ ແລະ ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ, ຜົນສະທ້ອນຖ້າບໍ່ມີ EIA ຫຼື ບໍ່ປະຕິບັດຕາມ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງແນະນຳບໍລິການຈາກທີມງານທີ່ປຶກສາ ທ່ານ Anousone XAYYALATH ເພື່ອຊ່ວຍຈັດທຳ EIA ໃຫ້ຖືກຕ້ອງ ແລະ ທັນກຳນົດ.
#EIA #ການປະເມີນຜົນກະທົບສິ່ງແວດລ້ອມ #ກົດໝາຍສິ່ງແວດລ້ອມ #ໂຄງການບໍ່ແຮ່ #ກຊສ #ພບ #ທີ່ປຶກສາAnousone #LaosMining #EnvironmentalCompliance #EMP