ການປະເມີນຜົນກະທົບສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (ESIA – Environmental and Social Impact Assessment)

 

ການປະເມີນຜົນກະທົບສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (ESIA – Environmental and Social Impact Assessment)

3.5.1 ESIA ແມ່ນຫຍັງ?

ESIA ຄື ຄຳຫຍໍ້ມາຈາກ Environmental and Social Impact Assessment ໝາຍເຖິງ ຂະບວນການສຶກສາ ແລະ ປະເມີນຜົນກະທົບຢ່າງເປັນລະບົບ ທີ່ໂຄງການໃດໜຶ່ງອາດສົ່ງຜົນຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ໃນພື້ນທີ່ ແລະ ບໍລິເວນອ້ອມຂ້າງ ກ່ອນຈະໄດ້ຮັບອະນຸຍາດໃຫ້ດຳເນີນການກໍ່ສ້າງ. ໃນ ສປປ ລາວ, ການເຮັດ ESIA ຖືເປັນຂໍ້ບັງຄັບທາງກົດໝາຍ ສຳລັບໂຄງການລົງທຶນຂະໜາດໃຫຍ່ (ລວມທັງໂຄງການໂຮງງານໄຟຟ້າພະລັງງານແສງອາທິດ) ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ລະບຽບການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຂອງກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ (ກຊສ).

ຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງ ESIA ກັບການວິເຄາະດ້ານເຕັກນິກ-ການເງິນ (ຫົວຂໍ້ 3.3-3.4) ຄື ESIA ບໍ່ໄດ້ຕອບຄຳຖາມວ່າ "ໂຄງການຄຸ້ມຄ່າດ້ານການເງິນ ຫຼືບໍ່" ແຕ່ຕອບຄຳຖາມວ່າ "ໂຄງການນີ້ ຈະສົ່ງຜົນເສຍຫາຍຫຍັງແດ່ຕໍ່ທຳມະຊາດ ແລະ ຄົນທ້ອງຖິ່ນ, ແລະ ຈະຫຼຸດຜ່ອນຜົນເສຍຫາຍນັ້ນແນວໃດ".

3.5.2 ຂັ້ນຕອນຂອງ ESIA

3.5.2.1 ການກັ່ນຕອງເບື້ອງຕົ້ນ (Screening)

Screening ໝາຍເຖິງ ຂັ້ນຕອນທຳອິດ ທີ່ໜ່ວຍງານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ຈະພິຈາລະນາວ່າ ໂຄງການດັ່ງກ່າວ ຈຳເປັນຕ້ອງເຮັດ ESIA ແບບເຕັມຮູບແບບ, ແບບຫຍໍ້ (Initial Environmental Examination – IEE), ຫຼືບໍ່ຈຳເປັນເລີຍ ໂດຍອີງໃສ່ຂະໜາດ, ທີ່ຕັ້ງ ແລະ ລັກສະນະຂອງໂຄງການ. ໂຄງການໂຊລາຟາມຂະໜາດໃຫຍ່ (ໂດຍທົ່ວໄປໃຫຍ່ກວ່າ 10-15 MW ຂຶ້ນໄປ) ຢູ່ໃນ ສປປ ລາວ ໂດຍທົ່ວໄປ ຖືກຈັດເຂົ້າໃນປະເພດທີ່ຕ້ອງເຮັດ ESIA ແບບເຕັມຮູບແບບ.

3.5.2.2 ການກຳນົດຂອບເຂດການສຶກສາ (Scoping)

Scoping ໝາຍເຖິງ ຂັ້ນຕອນກຳນົດວ່າ ການສຶກສາຄວນຄອບຄຸມຫົວຂໍ້ຫຍັງແດ່ ໂດຍພິຈາລະນາຈາກລັກສະນະສະເພາະຂອງໂຄງການ ແລະ ພື້ນທີ່. ຂັ້ນຕອນນີ້ ໂດຍທົ່ວໄປ ລວມມີການປຶກສາຫາລືເບື້ອງຕົ້ນກັບຊຸມຊົນ ແລະ ອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເພື່ອລະບຸບັນຫາທີ່ຊຸມຊົນເປັນຫ່ວງ.

3.5.2.3 ການສຶກສາຂໍ້ມູນພື້ນຖານ (Baseline Study)

Baseline Study ໝາຍເຖິງ ການເກັບກຳຂໍ້ມູນສະພາບແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ "ກ່ອນ" ໂຄງການເລີ່ມກໍ່ສ້າງ ເພື່ອໃຊ້ເປັນມາດຕະຖານອ້າງອີງ (Reference Point) ໃນການປຽບທຽບການປ່ຽນແປງພາຍຫຼັງໂຄງການເລີ່ມດຳເນີນງານ ຂໍ້ມູນທີ່ເກັບກຳ ໂດຍທົ່ວໄປລວມມີ: ຄຸນນະພາບອາກາດ, ຄຸນນະພາບນໍ້າ, ຊະນິດພັນພືດ ແລະ ສັດ, ສະພາບເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງຊຸມຊົນ, ແລະ ວັດທະນະທຳທ້ອງຖິ່ນ.

3.5.2.4 ການວິເຄາະຜົນກະທົບ ແລະ ມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນ (Impact Analysis and Mitigation)

ຂັ້ນຕອນນີ້ ວິເຄາະຜົນກະທົບທີ່ອາດເກີດຂຶ້ນ ໃນທັງໄລຍະກໍ່ສ້າງ ແລະ ໄລຍະດຳເນີນງານ ພ້ອມທັງສະເໜີມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນ (Mitigation Measures) ຊຶ່ງຈະອະທິບາຍລາຍລະອຽດໃນຫົວຂໍ້ 3.5.3.

3.5.2.5 ແຜນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາສິ່ງແວດລ້ອມ (ESMP – Environmental and Social Management Plan)

ESMP ຄື ຄຳຫຍໍ້ມາຈາກ Environmental and Social Management Plan ໝາຍເຖິງ ເອກະສານແຜນປະຕິບັດງານສະເພາະ ທີ່ລະບຸວ່າ ຜູ້ພັດທະນາໂຄງການ ຈະຈັດການ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາຜົນກະທົບແຕ່ລະຢ່າງແນວໃດ, ໃຜເປັນຜູ້ຮັບຜິດຊອບ, ແລະ ຈະລາຍງານຜົນແນວໃດຕໍ່ອຳນາດການປົກຄອງ. ເອກະສານນີ້ ຖືເປັນເງື່ອນໄຂບັງຄັບ ໃນການໄດ້ຮັບໃບອະນຸຍາດດຳເນີນໂຄງການຢ່າງເປັນທາງການ.

3.5.3 ຜົນກະທົບຫຼັກທີ່ອາດເກີດຂຶ້ນ ແລະ ມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນ

(1) ຜົນກະທົບຕໍ່ການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ການດຳລົງຊີບ

ໂຄງການໂຊລາຟາມຂະໜາດໃຫຍ່ ຕ້ອງການພື້ນທີ່ຫຼາຍ (ດັ່ງອະທິບາຍໃນຫົວຂໍ້ 3.3.2) ຊຶ່ງອາດທັບຊ້ອນກັບພື້ນທີ່ກະສິກຳ ຫຼື ການລ້ຽງສັດຂອງຊຸມຊົນ. ຫາກຈຳເປັນຕ້ອງມີການເຄື່ອນຍ້າຍປະຊາຊົນ ຫຼື ຈ່າຍຄ່າຊົດເຊີຍ (Resettlement and Compensation) ຕ້ອງດຳເນີນຕາມມາດຕະຖານສາກົນ ແລະ ກົດໝາຍລາວ ຢ່າງໂປ່ງໃສ ແລະ ເປັນທຳ.

(2) ຜົນກະທົບຕໍ່ລະບົບນິເວດ ແລະ ຊີວະນາໆພັນ

ການປັບໜ້າດິນ ແລະ ການກໍ່ສ້າງ ອາດທຳລາຍພືດພັນ ແລະ ແຫຼ່ງທີ່ຢູ່ອາໄສຂອງສັດປ່າໃນທ້ອງຖິ່ນ. ມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນ ໂດຍທົ່ວໄປ ລວມມີ: ການອະນຸລັກພື້ນທີ່ສີຂຽວບາງສ່ວນ, ການປູກຕົ້ນໄມ້ຊົດເຊີຍ, ແລະ ການຫຼີກລ່ຽງພື້ນທີ່ທີ່ມີຄຸນຄ່າດ້ານຊີວະນາໆພັນສູງ (ດັ່ງໄດ້ພິຈາລະນາໃນຂັ້ນຕອນການເລືອກສະຖານທີ່, ຫົວຂໍ້ 3.1).

(3) ຜົນກະທົບຕໍ່ຄຸນນະພາບນໍ້າ ແລະ ການລະບາຍນໍ້າ

ການປັບໜ້າດິນຂະໜາດໃຫຍ່ ອາດປ່ຽນແປງເສັ້ນທາງການໄຫຼຂອງນໍ້າຝົນ ແລະ ເພີ່ມຄວາມສ່ຽງດ້ານການເຊາະເຈື່ອນ (Soil Erosion) ໂດຍສະເພາະໃນຊ່ວງລະດູຝົນ. ມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນ ລວມມີ ການອອກແບບລະບົບລະບາຍນໍ້າ (Drainage System) ທີ່ເໝາະສົມ ແລະ ການປູພືດປົກຫຸ້ມດິນ (Ground Cover Vegetation) ໃນຊ່ອງຫວ່າງລະຫວ່າງແຖວແຜງ.

(4) ຜົນກະທົບຕໍ່ຄຸນນະພາບອາກາດ ແລະ ສຽງ ໃນໄລຍະກໍ່ສ້າງ

ຝຸ່ນລະອອງ ແລະ ສຽງດັງຈາກຍານພາຫະນະ ແລະ ເຄື່ອງຈັກກໍ່ສ້າງ ອາດສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ຊຸມຊົນໃກ້ຄຽງ ໃນໄລຍະສັ້ນລະຫວ່າງການກໍ່ສ້າງ (ໂດຍທົ່ວໄປ 6 ເດືອນ ຫາ 2 ປີ ຂຶ້ນກັບຂະໜາດໂຄງການ).

(5) ຜົນກະທົບ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດດ້ານເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ

ນອກຈາກຜົນກະທົບແລ້ວ ESIA ຍັງຕ້ອງປະເມີນຜົນປະໂຫຍດ ເຊັ່ນ ການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳໃນທ້ອງຖິ່ນ (ໃນໄລຍະກໍ່ສ້າງ ແລະ ບຳລຸງຮັກສາ), ການພັດທະນາໂຄງລ່າງພື້ນຖານ (ຖະໜົນ, ໄຟຟ້າ) ທີ່ຊຸມຊົນອາດໄດ້ຮັບປະໂຫຍດຮ່ວມ, ແລະ ລາຍຮັບພາສີອາກອນ ໃຫ້ແກ່ທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ລັດຖະບານ.

3.5.4 ການປຶກສາຫາລືກັບຊຸມຊົນ ແລະ ຜູ້ມີສ່ວນຮ່ວມ (Public Consultation and Stakeholder Engagement)

Public Consultation ໝາຍເຖິງ ຂະບວນການທີ່ຜູ້ພັດທະນາໂຄງການ ຕ້ອງເປີດເຜີຍຂໍ້ມູນ ແລະ ຮັບຟັງຄວາມຄິດເຫັນຈາກຊຸມຊົນ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ, ແລະ ຜູ້ມີສ່ວນຮ່ວມອື່ນໆ ຢ່າງໜ້ອຍ 2 ຄັ້ງ (ໃນຂັ້ນຕອນ Scoping ແລະ ຫຼັງຮ່າງບົດລາຍງານ ESIA ສຳເລັດ) ຕາມລະບຽບການຂອງ ສປປ ລາວ ເພື່ອຮັບປະກັນວ່າ ສຽງ ແລະ ຄວາມກັງວົນຂອງຊຸມຊົນ ຖືກນຳໄປພິຈາລະນາ ໃນການອອກແບບ ແລະ ວາງແຜນມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບ.

3.5.5 ຄວາມສຳຄັນຂອງ ESIA ຕໍ່ຄວາມສຳເລັດຂອງໂຄງການ

ນອກຈາກຈະເປັນຂໍ້ບັງຄັບທາງກົດໝາຍແລ້ວ, ບົດລາຍງານ ESIA ທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ ຍັງມີຄວາມສຳຄັນຕໍ່ຄວາມສຳເລັດຂອງໂຄງການ ໃນຫຼາຍດ້ານ:

• ດ້ານການເງິນ — ສະຖາບັນການເງິນສາກົນ ໂດຍສະເພາະທະນາຄານທີ່ປະຕິບັດຕາມມາດຕະຖານ Equator Principles ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ໂຄງການມີ ESIA ທີ່ຄົບຖ້ວນ ກ່ອນອະນຸມັດສິນເຊື່ອ;
• ດ້ານຄວາມສ່ຽງໂຄງການ — ການຫຼີກລ່ຽງຄວາມຂັດແຍ່ງກັບຊຸມຊົນ ຫຼື ບັນຫາດ້ານກົດໝາຍ ຊ່ວຍຫຼຸດຄວາມສ່ຽງໃນການຢຸດຊະງັກ ຫຼື ຊັກຊ້າຂອງໂຄງການ;
• ດ້ານຊື່ສຽງ (Reputation) — ໂຄງການທີ່ດຳເນີນຢ່າງມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ຊ່ວຍສ້າງຄວາມເຊື່ອໝັ້ນໃຫ້ແກ່ນັກລົງທຶນ ແລະ ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ESIA ຄືຫຍັງ, ການປະເມີນຜົນກະທົບສິ່ງແວດລ້ອມ ໂຄງການ ຄືຫຍັງ, environmental social impact assessment solar farm Laos, ESMP ແຜນຄຸ້ມຄອງສິ່ງແວດລ້ອມ, public consultation renewable energy project, ຄ່າຊົດເຊີຍທີ່ດິນ ໂຄງການລົງທຶນ ລາວ, land compensation resettlement solar project, Equator Principles project finance

ຄຳຄົ້ນຫາ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ

ການອອກແບບລະບົບ ໂຊລາເຊລ, ວິທີຄິດໄລ່ຂະໜາດລະບົບ ໂຊລາຟາມ, solar farm system sizing calculation method, DC AC ratio ໂຄງການໂຊລາ, inverter loading ratio design, string sizing solar PV system

ແບບຟອມບັນທຶກ ESIA ສະບັບສົມບູນ ພ້ອມຂາຍ — ໄຟລ໌ Word (.docx) ທີ່ພິມ ຫຼື ແກ້ໄຂຕໍ່ໄດ້ໂດຍກົງ ປະກອບດ້ວຍ 8 ພາກ:

1. ຂໍ້ມູນທົ່ວໄປຂອງໂຄງການ
2. ບັນຊີກວດກັ່ນຕອງເບື້ອງຕົ້ນ (Screening Checklist)
3. ການກຳນົດຂອບເຂດການສຶກສາ (Scoping)
4. ແບບບັນທຶກຂໍ້ມູນພື້ນຖານ — ກາຍະພາບ, ຊີວະພາບ, ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ
5. ຕາຕະລາງວິເຄາະຜົນກະທົບ (Impact Assessment Matrix)
6. ແຜນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນ (ESMP)
7. ບັນທຶກການປຶກສາຫາລືກັບຊຸມຊົນ
8. ບັນທຶກການຕິດຕາມກວດກາ

ຄຳຄົ້ນຫາ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ

ແບບຟອມ ESIA ດາວໂຫຼດ, ແບບຟອມບັນທຶກ ການປະເມີນຜົນກະທົບສິ່ງແວດລ້ອມ, ESIA template Word download, ຂາຍແມ່ແບບເອກະສານ ວິສະວະກຳ, environmental impact assessment form template solar, checklist ESIA solar farm project

ຕິດຕໍ່ສັ່ງຊື້ໄດ້ທີ່ what's app 02055296291