ການປິດບໍ່ແຮ່ ແລະ ການຟື້ນຟູພື້ນທີ່ ພັນທະ ແລະ ແຜນການທີ່ນັກລົງທຶນຕ້ອງກະກຽມ
Mine Closure and Rehabilitation: Obligations and Plans Every Investor Must Prepare
“ການປິດບໍ່ແຮ່ທີ່ດີ ບໍ່ໄດ້ໝາຍເຖິງການສິ້ນສຸດຂອງໂຄງການ, ແຕ່ແມ່ນການເລີ່ມຕົ້ນຂອງການຄືນສູ່ຄວາມສະຫງົບຂອງທຳມະຊາດ ແລະ ຊຸມຊົນ.”
1. ພາບລວມກົດໝາຍ ແລະ ຄວາມສຳຄັນຂອງການປິດບໍ່ແຮ່
ການປິດບໍ່ແຮ່ ແລະ ການຟື້ນຟູພື້ນທີ່ ແມ່ນພັນທະບັງຄັບ ຕາມ ມາດຕາ 77 ຫາ 80 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດ (ສະບັບປັບປຸງ 2017) ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ. ຜູ້ລົງທຶນ ຕ້ອງຈັດທຳແຜນປິດບໍ່ແຮ່ (Mine Closure Plan) ຕັ້ງແຕ່ໄລຍະອອກແບບໂຄງການ ແລະ ປັບປຸງຕະຫຼອດອາຍຸການຂອງບໍ່ແຮ່.
1.1. ເປົ້າໝາຍຫຼັກຂອງການປິດບໍ່ແຮ່
① ປ້ອງກັນ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບດ້ານລົບ ຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສຸຂະພາບຊຸມຊົນ.
② ຟື້ນຟູພື້ນທີ່ ໃຫ້ກັບຄືນສູ່ສະພາບທີ່ປອດໄພ ແລະ ສາມາດນຳໃຊ້ໄດ້ (ກະສິກຳ, ປ່າໄມ້, ຫຼື ການພັດທະນາອື່ນ).
③ ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງຂອງໂຄງສ້າງພື້ນຖານ ທີ່ຍັງເຫຼືອ (ເຂື່ອນຫາງແຮ່, ບ່ອນຖິ້ມສິ່ງເສດເຫຼືອ) ເພື່ອບໍ່ໃຫ້ເກີດອັນຕະລາຍໃນອະນາຄົດ.
1.2. ອົງການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຮັບຮອງ
① ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ (ກຊສ): ກວດຄືນ ແລະ ຮັບຮອງແຜນການປິດບໍ່ແຮ່ ພ້ອມທັງຕິດຕາມການຟື້ນຟູ.
② ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ (ພບ): ຮັບປະກັນວ່າ ມາດຕະການດ້ານວິຊາການ ສອດຄ່ອງກັບສັນຍາສຳປະທານ ແລະ ມາດຕະຖານຄວາມປອດໄພ.
③ ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ (ແຂວງ, ເມືອງ): ຕິດຕາມ ແລະ ຮັບຮູ້ການສົ່ງມອບພື້ນທີ່ຄືນສູ່ທ້ອງຖິ່ນ.
2. ອົງປະກອບຂອງແຜນການປິດບໍ່ແຮ່ (Mine Closure Plan)
ແຜນການປິດບໍ່ແຮ່ ຕ້ອງຖືກຈັດທຳຂຶ້ນ ເປັນສ່ວນໜຶ່ງຂອງບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ (FS) ແລະ ປັບປຸງທຸກໆ 5 ປີ ຫຼື ເມື່ອມີການປ່ຽນແປງໃຫຍ່.
2.1. ເນື້ອໃນຫຼັກ ທີ່ຕ້ອງມີ
① ຄຳອະທິບາຍກິດຈະກຳທີ່ຈະດຳເນີນໃນໄລຍະປິດ: ການຖອດຖອນເຄື່ອງຈັກ, ການຮື້ຖອນສິ່ງກໍ່ສ້າງ, ການປົກຄຸມ ແລະ ປັບປຸງພື້ນດິນ.
② ແຜນການຟື້ນຟູສິ່ງແວດລ້ອມ (Rehabilitation Plan): ວິທີການປູກປ່າ, ປັບປຸງດິນ, ບຳບັດນ້ຳທີ່ເປັນກົດ, ແລະ ຕິດຕາມຄຸນນະພາບນ້ຳ ແລະ ດິນ ພາຍຫຼັງປິດ.
③ ແຜນການຕິດຕາມກວດກາຫຼັງປິດ (Post-Closure Monitoring Plan): ກຳນົດໄລຍະເວລາ (ຢ່າງໜ້ອຍ 5-10 ປີ), ຕົວຊີ້ວັດ, ຄວາມຖີ່, ແລະ ໜ່ວຍງານຮັບຜິດຊອບ.
④ ການຄາດຄະເນງົບປະມານ ສຳລັບການປິດ ແລະ ຟື້ນຟູ: ຕ້ອງເປັນມູນຄ່າທີ່ສົມຈິງ, ຖືກຄິດໄລ່ ໂດຍວິສະວະກອນ ຫຼື ທີ່ປຶກສາທີ່ມີຄຸນວຸດທິ.
⑤ ແຜນການເງິນຄ້ຳປະກັນ ຫຼື ກອງທຶນຮັບປະກັນການປິດບໍ່ແຮ່ (Mine Closure Fund/Guarantee): ລະບຸວິທີການວາງເງິນ (ຕົວເງິນສົດ, ໜັງສືຄ້ຳປະກັນຂອງທະນາຄານ, ຫຼື ປະກັນໄພ).
3. ຂັ້ນຕອນການປິດບໍ່ແຮ່ ຕາມກົດໝາຍ
ຂະບວນການປິດບໍ່ແຮ່ ມີຫຼາຍຂັ້ນຕອນ ທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງ.
3.1. ຂັ້ນຕອນການປະຕິບັດ
① ຂັ້ນຕົ້ນ: ຜູ້ປະກອບການ ຕ້ອງແຈ້ງເຈດຕະນາປິດບໍ່ແຮ່ ຕໍ່ ພບ ແລະ ກຊສ ລ່ວງໜ້າ ຢ່າງໜ້ອຍ 2 ປີ.
② ການສະເໜີແຜນການປິດສະບັບສຸດທ້າຍ: ຍື່ນຕໍ່ ກຊສ ພ້ອມບົດລາຍງານການປະເມີນຜົນກະທົບສິ່ງແວດລ້ອມ (EIA) ເພີ່ມເຕີມ (ຖ້າມີ).
③ ການພິຈາລະນາ ແລະ ຮັບຮອງແຜນ: ກຊສ ຈັດກອງປະຊຸມຜູ້ຊ່ຽວຊານ ແລະ ມີຄຳເຫັນພາຍໃນ 90 ວັນ. ຖ້າຜ່ານ, ຈະອອກມະຕິຮັບຮອງ.
④ ການປະຕິບັດຕາມແຜນ: ຜູ້ປະກອບການ ຕ້ອງລາຍງານຄວາມຄືບໜ້າ ທຸກໆ 6 ເດືອນ ຕໍ່ ພບ ແລະ ກຊສ.
⑤ ການກວດສອບກ່ອນສົ່ງມອບ: ເມື່ອສຳເລັດການຟື້ນຟູ, ຄະນະກຳມະການຮ່ວມ (ພບ, ກຊສ, ແຂວງ, ເມືອງ) ຈະລົງກວດສອບພື້ນທີ່.
⑥ ການສົ່ງມອບ ແລະ ປົດພັນທະ: ຫຼັງຈາກກວດສອບຜ່ານ, ລັດຖະບານ ຈະອອກໃບຮັບຮອງການສົ່ງມອບ ແລະ ປົດພັນທະຄ້ຳປະກັນ.
4. ເງິນຄ້ຳປະກັນການປິດບໍ່ແຮ່ (Mine Closure Security)
ຜູ້ລົງທຶນ ຕ້ອງວາງເງິນຄ້ຳປະກັນ ສຳລັບການປິດບໍ່ແຮ່ ຕັ້ງແຕ່ໄລຍະເລີ່ມກໍ່ສ້າງ.
4.1. ຮູບແບບການວາງຄ້ຳປະກັນ
① ເງິນສົດ ຝາກໃນບັນຊີທະນາຄານ ທີ່ຖືກແຊ່ແຂງ (escrow) ຮ່ວມກັບ ລັດ.
② ໜັງສືຄ້ຳປະກັນຂອງທະນາຄານ (Bank Guarantee).
③ ປະກັນໄພຄ້ຳປະກັນ (Insurance Bond) ຈາກບໍລິສັດປະກັນໄພທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດ.
4.2. ການຄິດໄລ່ວົງເງິນຄ້ຳປະກັນ
① ວົງເງິນ ຕ້ອງກວມ 100% ຂອງມູນຄ່າການປິດ ແລະ ຟື້ນຟູ ທີ່ຄາດຄະເນ (ໂດຍຜູ້ຊ່ຽວຊານເອກະລາດ).
② ທຸກໆ 3 ປີ, ຜູ້ປະກອບການ ຕ້ອງທົບທວນຄືນ ແລະ ປັບປຸງມູນຄ່ານີ້ ພ້ອມທັງປັບປຸງຄ້ຳປະກັນໃຫ້ສອດຄ່ອງ.
5. ຜົນສະທ້ອນ ຖ້າບໍ່ປະຕິບັດຕາມແຜນການປິດບໍ່ແຮ່
① ຖືກປັບໃໝ ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດ (ມາດຕາ 119) ສູງເຖິງ 20,000,000 ກີບ ຕໍ່ວັນ ທີ່ຊັກຊ້າ.
② ລັດ ມີສິດເຂົ້າດຳເນີນການປິດບໍ່ແຮ່ ແທນ ໂດຍໃຊ້ເງິນຄ້ຳປະກັນ ແລະ ຮ້ອງເອົາຄ່າໃຊ້ຈ່າຍເພີ່ມເຕີມຈາກຜູ້ປະກອບການ.
③ ຖືກຖອນໃບອະນຸຍາດດຳເນີນທຸລະກິດ ແລະ ສິດສຳປະທານ.
④ ຜູ້ບໍລິຫານ ອາດຖືກດຳເນີນຄະດີອາຍາ ຖ້າມີການລະເລີຍ ຈົນເກີດຄວາມເສຍຫາຍຮ້າຍແຮງຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ.
6. ຄຳຖາມທີ່ພົບເລື້ອຍ (FAQ)
6.1. ຜູ້ປະກອບການ ສາມາດເລີ່ມຂະບວນການປິດບໍ່ແຮ່ ໄດ້ເມື່ອໃດ?
👉 ສາມາດເລີ່ມໄດ້ ເມື່ອຊັບພະຍາກອນໝົດສິ້ນ ຫຼື ບໍ່ມີຄວາມເປັນໄປໄດ້ທາງດ້ານເສດຖະກິດ, ຫຼື ເມື່ອໃບອະນຸຍາດໝົດອາຍຸ ໂດຍບໍ່ມີການຕໍ່ອາຍຸ.
6.2. ຖ້າແຜນການປິດບໍ່ແຮ່ ຍັງບໍ່ທັນສຳເລັດ ຕາມກຳນົດ ຈະມີມາດຕະການຫຍັງ?
👉 ກຊສ ສາມາດສັ່ງຂະຫຍາຍເວລາ ຖ້າມີເຫດຜົນສົມເຫດສົມຜົນ. ຖ້າບໍ່, ຈະຖືກປັບໃໝ ແລະ ລັດຈະເຂົ້າແຊງດຳເນີນການ.
6.3. ຜູ້ປະກອບການ ຈະໄດ້ຄືນເງິນຄ້ຳປະກັນ ເມື່ອໃດ?
👉 ຫຼັງຈາກຄະນະກຳມະການຮ່ວມ ໄດ້ລົງກວດສອບ ແລະ ຮັບຮອງວ່າການຟື້ນຟູ ສຳເລັດຕາມແຜນ, ແລະ ໄດ້ມີການສົ່ງມອບພື້ນທີ່ຢ່າງເປັນທາງການ.
7. ສົນໃຈ ທີມງານຄຸນນະພາບ ໃຫ້ບໍລິການ
ການວາງແຜນ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການປິດບໍ່ແຮ່ ຮຽກຮ້ອງຄວາມຮູ້ດ້ານວິຊາການ ແລະ ປະສົບການ.
7.1. ຂອບເຂດການໃຫ້ບໍລິການ
① ທີ່ປຶກສາດ້ານການສ້າງແຜນປິດບໍ່ແຮ່: ຊ່ວຍຈັດທຳ ແຜນການປິດ ແລະ ຟື້ນຟູ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບມາດຕະຖານສາກົນ ແລະ ຂໍ້ຕ້ອງການຂອງ ກຊສ.
② ບໍລິການຄິດໄລ່ເງິນຄ້ຳປະກັນ ແລະ ຈັດຫາຮູບແບບປະກັນໄພ: ວິເຄາະມູນຄ່າ, ຊອກຫາທະນາຄານ ຫຼື ບໍລິສັດປະກັນໄພ ທີ່ເໝາະສົມ.
③ ບໍລິການຕິດຕາມ ແລະ ລາຍງານຄວາມຄືບໜ້າ: ຊ່ວຍກະກຽມບົດລາຍງານປະຈຳໄລຍະ, ປະສານງານກັບພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງ, ຈົນກວ່າໄດ້ຮັບການສົ່ງມອບ.
8. ຕິດຕໍ່ ເພື່ອປຶກສາຫາລື ແລະ ກະກຽມແຜນການປິດບໍ່ແຮ່ ທີ່ຖືກຕ້ອງ ແລະ ປອດໄພ
ທ່ານ Anousone XAYYALATH
📞 ໂທລະສັບ / WhatsApp: 020 55296290
📧 ອີເມວ: anousone11@gmail.com
📝 Blogger: anousonexayyalath.blogspot.com
📘 Facebook: Anousone XAYYALATH (ANSXYL)
📸 Instagram: https://www.instagram.com/anousone_xyl
🐦 X (Twitter): https://x.com/AnousoneChanel
✈️ Telegram: t.me/Anousone
🎵 TikTok: https://www.tiktok.com/@anousonechanel
ບົດຄວາມນີ້ອະທິບາຍພັນທະ ແລະ ແຜນການປິດບໍ່ແຮ່ ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດ ສະບັບປັບປຸງ 2017. ຜູ້ອ່ານຈະໄດ້ຮູ້ກ່ຽວກັບ: ເປົ້າໝາຍການປິດບໍ່ແຮ່, ອົງປະກອບຂອງແຜນ (Rehabilitation, Post-Closure Monitoring, ງົບປະມານ), ຂັ້ນຕອນການປິດ (ແຈ້ງລ່ວງໜ້າ 2 ປີ, ຮັບຮອງແຜນ, ປະຕິບັດ, ກວດສອບ, ສົ່ງມອບ), ເງິນຄ້ຳປະກັນການປິດບໍ່ແຮ່ (ຮູບແບບ ແລະ ການຄິດໄລ່), ຜົນສະທ້ອນຖ້າບໍ່ປະຕິບັດຕາມ, ຄຳຖາມທີ່ພົບເລື້ອຍ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງແນະນຳບໍລິການທີ່ປຶກສາດ້ານການສ້າງແຜນ ແລະ ຈັດຫາເງິນຄ້ຳປະກັນ ຈາກ ທ່ານ Anousone XAYYALATH.
#MineClosure #Rehabilitation #MineClosurePlan #ປິດບໍ່ແຮ່ #ຟື້ນຟູພື້ນທີ່ #ກົດໝາຍແຮ່ທາດ #ທີ່ປຶກສາAnousone